Rechtsprechung
BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90 |
Hollerlanderschließung
Art. 17 GG, keine (unmittelbar verfassungsmäßige) Pflicht des Parlaments, einen inhaltlich begründeten Petitionsbescheid zu erlassen, Art. 19 Abs. 4 GG, eingeschränkte Justitiabilität
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GG Art. 17, Art. 19 Abs. 4, Art. 103 Abs. 1
Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Bescheidung einer Petition - juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer (Leitsatz)
Petitionsbescheid - Begründung - Begründungspflicht - Maßgebende Entscheidungsgründe
Verfahrensgang
- VG Bremen, 20.05.1988 - 2 A 207/87
- OVG Bremen, 13.02.1990 - 1 BA 48/89
- BVerwG, 13.11.1990 - 7 B 85.90
- BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
Papierfundstellen
- NJW 1992, 3033
- NVwZ 1992, 1184 (Ls.)
- DVBl 1993, 32
Wird zitiert von ... (54) Neu Zitiert selbst (7)
- BVerfG, 22.04.1953 - 1 BvR 162/51
Petitionsbescheid
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
Es wird an der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts festgehalten, daß ein Petitionsbescheid keine besondere, die inhaltlich entscheidenden Erwägungen wiedergebende Begründung enthalten muß (BVerfGE 2, 225 [230]).Art. 17 GG verpflichtet die Volksvertretungen des Bundes und der Länder - ebenso wie die anderen zuständigen Stellen im Sinne des Art. 17 GG - zu Kenntnisnahme, sachlicher Prüfung und Bescheidung der bei ihnen eingereichten Bitten und Beschwerden (BVerfGE 2, 225 [230]).
Das bedeutet im Hinblick auf den gerichtlichen Rechtsschutz gegenüber Verletzungen des Petitionsrechts, daß ein Petitionsbescheid Angaben über die Stelle, die sachlich entschieden hat, sowie Angaben über die Art der Erledigung enthalten muß (BVerfGE 2, 225 [230]; 13, 54 [90]).
- BVerfG, 23.01.1990 - 1 BvR 306/86
Verfassungsmäßigkeit des Vorbehalts der Gegenseitigkeit bei urheberrechtlichem …
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
Sie ist allerdings unzulässig, soweit mit ihr auch das Urteil des Verwaltungsgerichts Bremen angegriffen wird, weil sie insoweit nicht die Begründungsanforderungen der §§ 23 Abs. 1 Satz 2 Halbsatz 1, 92 BVerfGG erfüllt (vgl. BVerfGE 81, 208 [214] m.w.N.). - BVerfG, 08.07.1982 - 2 BvR 1187/80
Sasbach
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
b) Demgegenüber läßt sich eine besondere Begründungspflicht in dem vom Beschwerdeführer geforderten Sinne, daß der Petitionsbescheid die für die Entscheidung des Parlaments inhaltlich maßgeblichen Entscheidungsgründe enthalten muß, weder unmittelbar aus Art. 17 GG noch aus dem systematischen Zusammenhang zwischen Art. 17 GG und Art. 19 Abs. 4 GG , Art. 103 Abs. 1 GG und dem Gebot der Gewährung effektiven Rechtsschutzes (vgl. BVerfGE 40, 272 [275]; 61, 82 [109]) herleiten.
- BVerfG, 29.10.1975 - 2 BvR 630/73
Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Verwerfung einer Revision vor dem …
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
b) Demgegenüber läßt sich eine besondere Begründungspflicht in dem vom Beschwerdeführer geforderten Sinne, daß der Petitionsbescheid die für die Entscheidung des Parlaments inhaltlich maßgeblichen Entscheidungsgründe enthalten muß, weder unmittelbar aus Art. 17 GG noch aus dem systematischen Zusammenhang zwischen Art. 17 GG und Art. 19 Abs. 4 GG , Art. 103 Abs. 1 GG und dem Gebot der Gewährung effektiven Rechtsschutzes (vgl. BVerfGE 40, 272 [275]; 61, 82 [109]) herleiten. - BVerwG, 01.09.1976 - 7 B 101.75
Ablehnende Petitionsbescheide - Verwaltungsakt - Bundesaufsicht über Länder
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
Der Umstand, daß das Bundesverwaltungsgericht den Verwaltungsrechtsweg für den Rechtsschutz gegenüber Eingriffen in das Petitionsrecht in einem Fall eröffnet hat, in dem bereits der Landtagspräsident einen an den Landtag gerichteten Antrag zurückgewiesen hatte (…BVerwG, NJW 1976, S. 637; vgl. auch BVerwG, NJW 1977, S. 118), erlaubt nicht den Schluß, daß ein Petitionsbescheid in vollem Umfang der gerichtlichen Kontrolle unterliegt und deshalb alle wesentlichen Entscheidungsgründe enthalten muß, damit eine effektive Kontrolle möglich ist. - OVG Bremen, 13.02.1990 - 1 BA 48/89
Petitionsbescheid; Verwaltungsrechtsweg; Verwaltungsakte; Leistungsklage; …
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
Die dagegen gerichtete Berufung hat das Oberverwaltungsgericht Bremen mit Urteil vom 13. Februar 1990 (JZ 1990, S. 965) zurückgewiesen. - BVerfG, 11.07.1961 - 2 BvG 2/58
Neugliederung Hessen
Auszug aus BVerfG, 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90
Das bedeutet im Hinblick auf den gerichtlichen Rechtsschutz gegenüber Verletzungen des Petitionsrechts, daß ein Petitionsbescheid Angaben über die Stelle, die sachlich entschieden hat, sowie Angaben über die Art der Erledigung enthalten muß (BVerfGE 2, 225 [230]; 13, 54 [90]).
- VG Wiesbaden, 28.03.2019 - 6 K 1016/15
Die Vorlage dient der Klärung, ob der Petitionsausschuss des Hessischen Landtages …
Über den Bescheidungsanspruch hinaus gewährleistet Art. 16 HV indes keinen Anspruch auf Erfüllung des mit der Petition verfolgten Anliegens (vgl. BVerfG, Beschluss vom 15. Mai 1992, NJW 1992, 3033 [BVerfG 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90] [3033]).Darüber hinaus gebietet Art. 16 HV nur, dass die angerufene Volksvertretung - hier: der Petitionsausschuss - über die Petition entscheidet (vgl. BVerfG, Beschluss vom 15. Mai 1992, NJW 1992, 3033 [BVerfG 15.05.1992 - 1 BvR 1553/90] [3033]).
- BVerwG, 06.05.2020 - 8 C 12.19
An Kreistagsmitglieder gerichtete Schreiben können Petitionen sein
Für die Gewährleistung des Petitionsrechts und die Unterscheidung zwischen Volksvertretungen und zuständigen Stellen im Sinne des Art. 17 GG ist entscheidend, dass Letztere nur im Rahmen ihrer jeweiligen sachlichen, örtlichen und instanziellen Zuständigkeit tätig werden können, während die Vertretungen sich mit allen Themen im Rahmen der Verbandskompetenz ihrer Gebietskörperschaft befassen dürfen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033;… Klein, in: Maunz/Dürig, GG, Stand Februar 2020, Art. 17 Rn. 98, 104 ff.).Nach Abschluss der Prüfung muss sie die Petition auf nachvollziehbare Weise erledigen (…vgl. BVerwG, Urteile vom 15. März 2017 - 6 C 16.16 - BVerwGE 158, 208 Rn. 8 f. und vom 28. November 1975 - 7 C 53.73 - Buchholz 11 Art. 17 GG Nr. 1 S. 3 f.; BVerfG, Beschlüsse vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - juris Rn. 16 f. …und vom 26. März 2007 - 1 BvR 138/07 - juris Rn. 2;… Klein, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz-Kommentar, Stand Februar 2020, Art. 17 Rn. 84 ff.).
- BVerwG, 15.03.2017 - 6 C 28.16
Kein Anspruch auf Veröffentlichung von Petitionen auf der Internetseite des …
Der dadurch gewährleistete vorbehaltlose Zugang zu den zuständigen Stellen und den Volksvertretungen darf nicht eingeschränkt werden (BVerfG, Beschluss vom 22. April 1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225 ; Urteil vom 11. Juli 1961 - 2 BvG 2/58, 2 BvE 1/59 - BVerfGE 13, 55 ; Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033).Die Zuständigkeit der Volksvertretungen besteht für alle Petitionen, die in den Kompetenzbereich des Bundes oder der Länder fallen (BVerfG, Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033).
Er hat keine rechtliche Handhabe, um darauf hinzuwirken, dass die Volksvertretung bzw. der Petitionsausschuss sein Anliegen näher untersuchen oder fördern (BVerfG, Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033;… Klein, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Band III, Art. 17 Rn. 88).
Die Volksvertretung muss nicht darlegen, aus welchen Gründen sie eine bestimmte Art der Erledigung gewählt und davon abgesehen hat, bestimmte in Betracht kommende Maßnahmen zu ergreifen (BVerfG, Beschluss vom 22. April 1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225 ; Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033; BVerwG, Beschluss vom 13. November 1990 - 7 B 85.90 - Buchholz 11 Art. 17 GG Nr. 6 S. 5;… a.A. Bauer, in: Dreier, Grundgesetz, Band 1, 3. Auflage 2013, Art. 17 Rn. 43 f.).
- BVerwG, 15.03.2017 - 6 C 16.16
Kein Anspruch auf Veröffentlichung von Petitionen auf der Internetseite des …
Der dadurch gewährleistete vorbehaltlose Zugang zu den zuständigen Stellen und den Volksvertretungen darf nicht eingeschränkt werden (BVerfG, Beschluss vom 22. April 1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225 ; Urteil vom 11. Juli 1961 - 2 BvG 2/58, 2 BvE 1/59 - BVerfGE 13, 55 ; Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033).Die Zuständigkeit der Volksvertretungen besteht für alle Petitionen, die in den Kompetenzbereich des Bundes oder der Länder fallen (BVerfG, Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033).
Er hat keine rechtliche Handhabe, um darauf hinzuwirken, dass die Volksvertretung bzw. der Petitionsausschuss sein Anliegen näher untersuchen oder fördern (BVerfG, Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033;… Klein, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Band III, Art. 17 Rn. 88).
Die Volksvertretung muss nicht darlegen, aus welchen Gründen sie eine bestimmte Art der Erledigung gewählt und davon abgesehen hat, bestimmte in Betracht kommende Maßnahmen zu ergreifen (BVerfG, Beschluss vom 22. April 1953 - 1 BvR 162/51 - BVerfGE 2, 225 ; Kammerbeschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033; BVerwG, Beschluss vom 13. November 1990 - 7 B 85.90 - Buchholz 11 Art. 17 GG Nr. 6 S. 5;… a.A. Bauer, in: Dreier, Grundgesetz, Band 1, 3. Auflage 2013, Art. 17 Rn. 43 f.).
- BAG, 25.01.2005 - 1 AZR 657/03
Betätigungsfreiheit der Gewerkschaften
Das Petitionsrecht des Art. 17 GG schützt den freien Zugang der Bürger zu den Volksvertretungen (vgl. BVerfG 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 - NJW 1992, 3033, zu II 2 a der Gründe). - OVG Niedersachsen, 25.01.2008 - 11 PA 399/07
Zulässigkeit der Delegation an Ausschüsse der Volksvertretung als …
Das Petitionsrecht gewährleistet allein, dass der Petitionsadressat die Eingabe entgegennimmt, sie sachlich prüft und in einer Weise bescheidet, aus der ersichtlich wird, wie die Eingabe behandelt worden ist (BVerfG, Beschl. v. 15.5.1992 - 1 BvR 1553/90 -, DVBl. 1993, 32 f.; Beschl. v. 22.4.1953 - 1 BvR 162/51 -, BVerfGE 2, 225 ff.;… BVerwG, a. a. O.).Art und Umfang der sachlichen Prüfung unterliegen demgegenüber nicht der gerichtlichen Kontrolle (so ausdrücklich BVerfG, Beschl. v. 15.5.1992, a. a. O.; ebenso Beschl. des Senats v. 8.1.2003 - 11 LA 394/02 -, juris, und v. 6.10.2004 - 11 ME 265/04 -, V. n. b.).
- OVG Berlin-Brandenburg, 16.12.2015 - 3 B 9.14
Petitionsrecht; öffentliche Petition; Rechtsgrundlage; Verfahrensgrundsätze des …
Darüber hinaus gehende Pflichten, insbesondere eine sachliche Begründungspflicht, lassen sich aus Art. 17 GG weder allein noch in Verbindung mit dem Gebot der Gewährung effektiven Rechtsschutzes herleiten (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 13. November 1990 - 7 B 85.90 -, juris Rn. 5; BVerfG, 3. Kammer des 1. Senats, Beschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 -, juris Rn. 15 ff.; s.a. 2. Kammer des 1. Senats…, Beschluss vom 26. März 2007 - 1 BvR 138/07 -, juris Rn. 2), ebenso wenig ein Anspruch auf Befolgung einer vom Bundestag zur Erwägung an die Bundesregierung bzw. das zuständige Bundesministerium überwiesenen Petition (BVerfG, 2. Kammer des 1. Senats…, Beschluss vom 27. Dezember 2005 - 1 BvR 2354/05 -, juris Rn. 5 ff.).Dementsprechend ergibt sich auch aus Art. 19 Abs. 4 GG keine Befugnis des Petenten, dieses sachliche Anliegen zum Gegenstand einer gerichtlichen Überprüfung zu machen (vgl. BVerfG, 3. Kammer des 1. Senats, Beschluss vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1553/90 -, juris Rn. 19; BVerwG…, Beschluss vom 13. November 1990 - 7 B 85.90 -, juris Rn. 7).
- OVG Niedersachsen, 29.01.2008 - 11 LA 448/07
Umfang der Gewährleistungen durch das Petitionsrecht aus Art. 17 GG; Möglichkeit …
Das Grundrecht aus Art. 17 GG gewährleistet allein, dass der Petitionsadressat die Eingabe entgegennimmt, sie sachlich prüft und in einer Weise bescheidet, aus der ersichtlich wird, wie die Eingabe behandelt worden ist (vgl. BVerfG, Beschl. v. 15.5.1992 - 1 BvR 1553/90 -, DVBl. 1993, 32 f.; Beschl. v. 22.4.1953 - 1 BvR 162/51 -, BVerfGE 2, 225 ff.; BVerwG, Beschl. v. 13.11.1990 - 7 B 85/90 -, NJW 1991, 936 f.; Beschl. v. 1.12.1976 - VII B 108.74 -, juris).Art und Umfang der sachlichen Prüfung des Petitionsanliegens durch den Petitionsadressaten unterliegen demgegenüber nicht der gerichtlichen Kontrolle (so ausdrücklich BVerfG, Beschl. v. 15.5.1992, a. a. O.; ebenso Beschl. d. Senats v. 8.1.2003 - 11 LA 394/02 -, juris, und v. 6.10.2004 - 11 ME 265/04 -, V. n. b.).
- BVerfG, 26.09.2006 - 1 BvR 605/04
Strafrechtliche Ahndung einer "Selbstbezichtigung" von PKK-Sympathisanten als …
Die angegangene Stelle muss die Eingabe nicht nur entgegennehmen, sondern auch sachlich prüfen und dem Petenten zum mindesten die Art der Erledigung schriftlich mitteilen (vgl. BVerfGE 2, 225 ; 13, 54 ; BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Ersten Senats vom 15. Mai 1992 - 1 BvR 1533/90 -, NJW 1992, S. 3033). - BFH, 20.07.2009 - VII B 252/08
Anspruch eines Bürgers auf Auskunftserteilung in berufsrechtlichen …
Dieser verlangt jedoch nicht, dass mitgeteilt wird, in welchem Umfang und mit welchem Ergebnis die für die Behandlung der Petition zuständige Stelle Sachaufklärung betrieben hat (vgl. Beschluss des Bundesverfassungsgerichts --BVerfG-- vom 15. Mai 1992 1 BvR 1553/90, Neue Juristische Wochenschrift --NJW-- 1992, 3033) und was sie unternommen hat, um der Beschwerde des Bürgers abzuhelfen (vgl. schon Beschluss des BVerfG vom 22. April 1953 1 BvR 162/51, BVerfGE 2, 225).Die Stelle, an die die Petition gerichtet worden ist, muss den Petenten zwar in einer Weise bescheiden, dass für ihn erkennbar wird, dass und von welcher Stelle die Petition sachlich geprüft worden ist (vgl. Beschluss in NJW 1992, 3033).
- VG München, 19.10.2023 - M 30 K 21.4542
Petition
- BVerfG, 26.03.2007 - 1 BvR 138/07
Anforderungen an die Bescheidung einer Petition
- VG München, 03.09.2014 - M 18 K 12.6076
Terminsverlegungsantrag; Anspruch auf Bearbeitung einer Petition
- OLG Düsseldorf, 27.01.2006 - 1 Ws 401/05
Umfang des Petitionsrecht; Zum Vorwurf der Rechtsbeugung durch einen Richter
- OVG Niedersachsen, 03.04.2013 - 13 LA 34/13
Gerichtliche Kontrolle über Art und Umfang der sachlichen Prüfung des …
- VG Köln, 30.08.2012 - 4 K 4231/11
Anspruch eines Stadtverordneten und Ortsvorstehers auf Erledigung seiner …
- VG Neustadt, 22.12.2015 - 4 K 867/15
Aufgabe und Pflichten des Landesbeauftragten für den Datenschutz und die …
- OVG Niedersachsen, 08.01.2003 - 11 LA 394/02
Dienstaufsichtsbeschwerde; Disziplinarverfahren; Petition; Rechtsschutzbedürfnis; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 29.09.2022 - 10 B 9.20
- VG Hamburg, 29.05.2017 - 2 K 3547/16
Dienstaufsichtsbeschwerde - Art und Umfang der sachlichen Prüfung des …
- OVG Niedersachsen, 11.07.2022 - 13 ME 141/22
Amtswalter; Bescheidung; Beschwerde; Dienstaufsichtsbeschwerde; …
- VerfGH Baden-Württemberg, 22.02.2018 - 1 VB 54/17
Teilweise mangels hinreichender Substantiierung (§§ 15 Abs 1 S 2, 56 Abs 1 …
- VG München, 20.05.2021 - M 30 K 20.195
Petition, Untätigkeit
- VerfGH Sachsen, 14.12.2006 - 75-IV-06
- OVG Niedersachsen, 06.11.2014 - 8 PA 146/14
Verpflichtung des Niedersächsischen Landtags zur Sachverhaltsaufklärung in einem …
- VG München, 22.11.2018 - M 30 K 18.303
Behandlung einer Petition
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.02.1993 - 15 A 2273/92
Ausübung des kommunalen Petitionsrechts; Rechtsmißbrauch
- OVG Sachsen, 27.11.2020 - 5 D 59/20
Prozesskostenhilfe; Rechtsweg; Dienstaufsichtsbeschwerde; Petition; Bescheidung; …
- VG Schleswig, 07.07.2021 - 6 B 6/21
- BVerwG, 09.10.1997 - 3 B 211.97
- OVG Schleswig-Holstein, 04.03.2024 - 2 O 1/23
Anspruch auf Erledigung im Sinne des Petenten bei einer Dienstaufsichtsbeschwerde
- VG München, 18.03.2021 - M 30 K 19.1486
Beschwerde einer islamische Religionsgemeinschaft
- OVG Berlin-Brandenburg, 11.08.2008 - 3 M 52.08
Wiederholte Beantragung von Prozesskostenhilfe für die Reisekosten zur mündlichen …
- VG Saarlouis, 26.09.2014 - 3 K 115/14
Kein Anspruch des Bürgers auf Tätigwerden der Kommunalaufsicht
- VGH Baden-Württemberg, 23.01.2017 - 1 S 821/16
Anspruch auf bestimmte statistische Erfassung einer Petition
- LSG Nordrhein-Westfalen, 19.02.2014 - L 9 AL 233/13
- OVG Sachsen, 16.12.2019 - 5 E 108/19
Reisekostenvorschuss; mündliche Verhandlung; Prozesskostenhilfe; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 05.12.2012 - 3 N 210.12
- StGH Bremen, 29.01.1996 - St 1/94
Zum Umfang der dem Petitionsausschuß der Bremischen Bürgerschaft in Art.105 Abs.5 …
- VG Sigmaringen, 16.11.2021 - 4 K 4243/20
Petition an einen Schülerrat; Volksvertretung; zuständige Stelle
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.12.2020 - 4 A 2395/20
- VG München, 07.06.2017 - M 10 K 16.1998
Keine Verletzung des Petitionsrechts
- VG Hannover, 19.09.2007 - 5 A 3261/05
- VG München, 25.05.2021 - M 30 K 21.988
Verwaltungsrechtsweg für Rechtsstreit betreffend die Behandlung von Petitionen im …
- VG München, 30.04.2021 - M 30 K 19.3066
Rechtsweg für den Anspruch auf Beantwortung einer Gegenvorstellung
- VGH Bayern, 02.02.2012 - 5 ZB 11.439
Anspruch auf Akteneinsicht; Akten des für eine Landtagspetition zuständigen …
- OVG Schleswig-Holstein, 03.11.2022 - 3 MB 23/21
Zum Recht der Einwohner und Einwohnerinnen, sich mit Anregungen und Beschwerden …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.03.1999 - 5 A 4309/96
Voraussetzungen des Anspruchs auf erneute Überprüfung und Bescheidung eines …
- BVerwG, 22.12.1994 - 3 B 54.94
Grundsätzliche Bedeutung einer Rechtssache - Beantwortung von …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.1998 - 5 A 4628/96
Zulässigkeit einer Klage und Berufung eines ägyptischen Staatsangehörigen trotz …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.1996 - 5 A 6946/95
Voraussetzungen der Anfechtbarkeit des Bescheides des Petitionsausschusses des …
- VG Minden, 22.12.2008 - 3 K 2425/08
Streit über die Rechtmäßigkeit der Errichtung einer Bundesstraße; Anspruch auf …
- VG München, 04.07.2013 - M 17 E 13.2919
Kein Anspruch des Petenten auf persönliche Anhörung
- VG München, 19.04.2023 - M 23 K 17.4441
Verbescheidung von Dienstaufsichtsbeschwerden